К вопросу об элементах экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования в странах ЕАЭС

Abstract

В статье исследуются актуальные вопросы правового регулирования экономического механизма охраны окружающей среды и рационального природопользования в государствах, входящих в ЕАЭС, который включает в себя различные инструменты, имеющие специфические особенности и формы реализации в каждой стране-участнице. Анализируются нормы законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армения, регламентирующие установление как налоговых, так и неналоговых платежей за пользование природными ресурсами и оказание различных видов воздействий на природную среду. Подробно рассматривается правовая природа платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологический налог, эмиссии в окружающую среду. Дается авторская оценка эффективности указанных правовых инструментов для целей поддержания экологической безопасности и устойчивого природопользования. Рассматриваются различные подходы к реализации экологической функции государств, которая требует грамотного сочетания административного, экономического и рыночного механизмов, с целью смягчения воздействия на экономику при возрастающих расходах на достижения принятых стандартов качества природной среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов. Аргументируется необходимость гармонизации экологического законодательства, конкретно в части создания экологических фондов всеми государствами-участниками ЕАЭС, которые позволят реализовать компенсационную функцию экологических платежей, выражающуюся в соотнесении их с размерами вреда, причиняемого окружающей среде, посредством аккумуляции в фондах денежных средств, поступающих из различных источников и целевого их расходования на экологически значимые мероприятия. Предлагается принятие нормативно-правовых актов на уровне ЕАЭС, целью которых являлось бы регулирование отношений, касающихся вопросов природопользования и охраны окружающей среды, в том числе отношений финансирования. Это особенно актуально, учитывая стоящие перед мировым сообществом экологические вызовы, и учащающиеся в последнее время техногенные катастрофы. Помимо нормативной базы требуется создание наднациональных институтов и механизмов финансирования экологической сферы в рамках ЕАЭС