Система и структура органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных в сфере обязательного страхования

Abstract

Страхование, в том числе государственное, играет важную роль в современном мире, обеспечивая защиту физических и юридических лиц от различных неблагоприятных событий и рисков. У государства и страхования имеются свои особенные функции. Но две из них (социальная и экономическая) совпадают. Страхование как бы дополняет те инструменты защиты, которые созданы государством. В свою очередь государство создает правовые и организационные основы и формы страхования. Также государство участвует в управлении страховой сферой. Государственное управление сферой страхования осуществляется как исполнительными, так и представительными и судебными органами государственной власти посредством издания правовых актов, осуществления контроля и надзоры, иными способами. Систему и структуру органов государственной власти, уполномоченных в сфере страхования в Российской Федерации, составляют, в первую очередь, федеральные органы (как исполнительные, так и законодательные и судебные), а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отдельных случаях. При этом, наибольшую роль в управлении страховой сферой играют государственные органы исполнительной власти в лице федеральных министерств и федеральных служб. Автором исследования предложен широкий подход к трактовке системы органов государственной власти, уполномоченных в сфере обязательного страхования в Российской Федерации. В частности, предложено рассматривать в единстве и взаимодействии органы исполнительной, законодательной и судебной власти. Наибольшее количество полномочий в сфере обязательного страхования имеют органы исполнительной власти. В системе органов исполнительной власти выделены те, которые в зависимости от места в иерархии или своей специализации уполномочены в сфере страхования. Кроме того, автором доказывается, вопреки устоявшейся точке зрения, что в некоторых случаях полномочиями в сфере обязательного страхования наделены государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.