Финансово-правовые аспекты инновационных кластеров

Abstract

Целью настоящей статьи является изучение вопросов законодательного регулирования инновационных кластеров в системе финансового и налогового права. Исследуются отдельные аспекты проблематики в области налогового стимулирования инновационных кластеров. Приоритетной целью исследования является проведение актуального анализа законодательных трендов, сопровождающих инновационные кластеры. Исследование вносит вклад в формировании подходов в отношении ценности, эффективности и адресности финансово-правовых стимулов, влияющих на развитие инновационных кластеров. При этом авторы исходили из междисциплинарного подхода, поскольку проблема правового статуса инновационных кластеров неизбежно затрагивает предмет регулирования различных отраслей права и имеет как конституционно-правовые, так и финансово-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и иные аспекты. Для наиболее верного и единообразного понимания элементов рассматриваемых общественных отношений авторами уделяется внимание категориально - понятийному аппарату, отражающему межотраслевые связи и двойственную правовую природу изучаемых отношений, возникающих в результате функционирования инновационных кластеров. Обобщение и систематизация основных направлений, трендов государственной политики по вопросам развития правового регулирования инновационных кластеров позволило раскрыть актуальность и значимость финансовой поддержки со стороны публичной власти, как стимула инновационного развития экономики. Взаимодействие наук существенно повышает результативность финансово-правовых исследований. Инновационные кластеры также рассматриваются в контексте соотношения права и экономики. Только междисциплинарные подходы с бесспорным учетом законодательного зарубежного опыта, включая правоприменительную практику, должны быть положены в основу научно-правового осмысления правового статуса инновационных кластеров, стимулирования деятельности инновационных кластеров как локомотивов современной экономики, разработки финансово-правовых инструментов, способствующих эффективной реализация кластерной политики в современном правовом поле. Проведенный анализ публикаций показывает отсутствие научных монографических исследований, посвященных изучению финансово-правовой сущности инновационных кластеров. Автор считает, что в современных условиях развития цифровой экономики, создающей новые вызова для инноваций, изучение финансово-правовой сущности инновационных кластеров является важным и своевременным. Для наиболее верного и единообразного понимания элементов рассматриваемых общественных отношений авторами уделяется внимание категориально-понятийному аппарату, отражающему межотраслевые связи и двойственную правовую природу изучаемых отношений, возникающих в результате функционирования инновационных кластеров. Обобщение и систематизация основных направлений, трендов государственной политики по вопросам развития правового регулирования инновационных кластеров позволило раскрыть актуальность и значимость финансовой поддержки со стороны публичной власти, как стимула инновационного развития экономики. Также в статье отмечены неразвитость законодательно-правового поля кластеризации экономики и негативное влияние законодательного фактора на ее полноценное развитие. Законодательство в сфере инноваций (кластеризации) не носит системного характера, в нем доминируют многочисленные разрозненные подзаконные нормативно-правовые акты, в том числе регионального уровня. Большое внимание автором уделено финансово-правовой сущности и природы инновационных кластеров, как организационно-правовой формы привлечения инвестиций. Финансово-правовая сущность инновационных кластеров обусловлена следующими важными факторами. Правовое регулирование инвестиционных кластеров охватывает широкие сферы общественной жизни страны и является частью общего финансово-правового регулирования денежных потоков - инвестиций, которые входят в финансовую системы государства. Инновационные кластеры привлекают инвестиции, которые являются одной из системообразующих категорий финансового права. К основным направлениям финансово-правового регулирования инвестиционных кластеров также принадлежат бюджетный вектор, реализующийся через действенность государства как инвестора через бюджетные ассигнования. Очевидно налоговое регулирование инновационных кластеров, характеризующееся поощрительно-стимулирующей и мобилизационной направленностью. Исследуются практический опыт применения законодательства в рассматриваемой области, а также наиболее эффективные методы стимулирования инновационных кластеров. Исследование осуществлено на основе общенаучных междисциплинарных и специфических методов (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный).